О чем уже договорилась коалиция новой Рады

Коалиционное соглашение новой Верховной Рады было парафировано пятью партиями 21 ноября.

Под проектом соглашения подписались партии "Блок Петра Порошенко", "Народный фронт", "Объединение "Самопомощь", "Всеукраинское объединение "Батьківщина" и Радикальная партия Олега Ляшко.

Премьер-министр Арсений Яценюк назвал соглашение рамочным документом, на основании которого и будет строиться работа нового парламента и правительства.

В соглашении определяются принципы работы коалиции, и ее основные задачи, при этом вопрос распределения должностей во власти остается дискуссионным.

Корреспондент.net разбирался с тем, что обещает сделать коалиция.

Как будут организовывать работу

В первоначальном варианте коалиционного соглашения, который был предложен Блоком Порошенко 29 октября, премьер-министра и Кабинет министров ставили в жесткие рамки.

Например, глава правительства и каждый из членов Кабмина должны был поддержать Коалиционное соглашение, подписав персональное обязательство его исполнения .

Также не допускалось квотирование кандидатур на должности заместителей министров, а Кабмин должен был ежемесячно отчитываться перед Радой. Еще одно условие – до 15 декабря правительство должно было подготовить и утвердить План восстановления страны на 2015-2017 года.

В окончательном варианте соглашения все эти пункты исчезли, коалиция не получит такого уонтроля над правительством.

Было установлено, что положения Коалиционного соглашения – основа для программы деятельности Кабмина, формировать который будут с учетом уровня квалификации и не используя квотный принцип.

"Присоединение к Коалиции депутатской фракции политической партии "Оппозиционный блок" невозможно из-за принципиальных политических расхождений", – говорится в регламенте Коалиционного соглашения.

Не могут входить в состав коалиции и нардепы, которые голосовали за "диктаторские законы" от 16 января.

Руководящие органы коалиции: Общие сборы и Совет Коалиции. В общие сборы коалиции входят все депутаты фракций, сформировавших коалицию. В Совет коалиции – по три представителя депутатских фракций. В его заседаниях могут участвовать президент, премьер, члены Кабмина, а также другие приглашенные лица с правом совещательного голоса.

Решения Совета Коалиции принимаются консенсусом всех фракций, сформировавших коалицию. Каждая фракция имеет только один голос при голосовании.

По такой редакции фракция Блока Порошенко не получила контроль над Советом коалиции, чего она хотела изначально.

Также в коалиционном соглашении прописана должность Координатора Коалиции, который отвечает за ее деятельность, возглавляет заседания Общих сборов и Совета Коалицию, координирует исполнение решений руководящих органов коалиции.

Импичмент и отмена неприкосновенности

Участники коалиции в Верховной Раде зафиксировали в тексте коалиционного соглашения положение о принятии закона об импичменте и нормы о снятии неприкосновенности с депутатов парламента.

Соответствующие законопроекты должны стать одними из первых, которые рассмотрит Рада 8-го созыва.

Также в соглашении предусмотрена возможность коалиции инициировать отставку министра в случае, если решения министра будут противоречить по направлениям, которые обозначены в коалиционном соглашении.

Соглашением предусматривается  введение института государственных секретарей министерств на протяжении 1-го квартала 2015 года.

Предполагается заменить должность министра Кабинета Министров на должность государственного секретаря Кабмина.

Выборы и референдумы

Участники коалиции договорились о введении пропорциональной системы с открытыми списками выборов Верховной Рады в 1 квартале 2015 года.

Кроме того, коалиционным соглашением предусматриваются закрепление на законодательном уровне ответственности субъектов избирательного процесса за нарушения ими избирательного законодательства, а также усиливается ответственность политических партий за невыполнение ими требований об открытости финансирования их деятельности.

Участники коалиции намерены назначить выборы мэров крупных городов в 2 тура и по принципу абсолютного большинства проголосовавших избирателей в 1 полугодии 2015 года.

Также депутаты планируют законодательно урегулировать вопрос проведения местных референдумов в течение 2015 года.

Газ, уголь, налоги

Коалиция намерена усовершенствовать нормативно-правовую базу и технические предпосылки для создания газового хаба в 2015 году.

Коалиционным соглашением предусматривается обновления базового законодательства о газовом рынке и переход на тарифную систему транспортировки "вход-выход" (1 квартал 2015 года).

Также предусматривается проведение комплексной реорганизации Национальной акционерной компании "Нефтегаз Украины" с целью разделения деятельности по добыче, транспортировке, сбережению и поставке природного газа в 4 квартале 2015 года.

Депутаты, вошедшие в коалицию, намерены обеспечить условия для привлечения инвесторов к управлению активами газотранспортной системы и подземных хранилищ газа, которые будут предусматривать 100% сохранения имущества в государственной собственности в 3 квартале 2015 года.

Участники коалиции намерены ликвидировать государственное предприятие "Уголь Украины" и обеспечить переход на прямые договора купли/продажи угля.

Кроме того планируется сократить количество налогов и сборов до 9 в 1 квартале 2015 года.

В перечень 9 налогов, которые предлагается оставить, входят: налог на прибыль предприятий; налог на доходы физлиц; НДС; акцизный налог; экологический налог; рентная плата; пошлина; налог на недвижимость (местный) и единый налог (местный).

Коалиция готова обеспечить сокращение затрат средств налогоплательщиков на начисление и уплату налогов путем сокращения количества и объемов налоговой отчетности.

Армия

Коалиция намерена установить минимальный уровень расходов на оборону в размере не менее 3% от ВВП, и обеспечить постепенный переход Украины к стандартам Организации североатлантического договора (НАТО) до 2019 года.

Решение коалиции придерживаться курса вступления в НАТО уже вызвало немало споров.

Торгуются дальше

Коалиционное соглашение уже появилось, а вот состава правительства так и нет. Президент Петр Порошенко рассчитывает на формирование нового Кабинета Министров на текущей неделе (до 1 декабря).

Спорной, как и раньше остается должность министра внутренних дел, на которой Яценюк хочет видеть Арсена Авакова, а Порошенко – своего человека.

Также проблемной остается должность спикера Верховной Рады. “Народный Фронт” настаивает на том, что этот пост должен сохранить Александр Турчинов, но “Блок Порошенко” не собирается отдавать партии Яценюка, кроме премьерской, еще и спикерскую должность.

В председатели парламента пророчат Владимира Гройсмана. В такой ситуации не понятно, какую должность займет Турчинов, который мог бы быть и министром внутренних дел, и секретарем СНБО, и вице-премьером.

Переговоры по должностям продолжаются, а тем временем уже в четверг 27 ноября состоится первое заседание Верховной Рады 8 созыва.

Источник: korrespondent.net